前4月财政收入增长背后：留抵退税集中退付，债务压力仍需警惕

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

今年4月，在经济稳步增长的背景下，财政账本也展示出了亮眼的增长。

日前财政部发布的数据显示，今年前4个月，全国一般公共预算收入83171亿元，同比增长11.9%。扣除留抵退税、部分税收错期入库等特殊因素后，全国一般公共预算收入可比增长约4%，延续平稳回升态势。

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“财政收入转正，这是一个非常重要的信号，是中国经济复苏很重要的一个基石。”上海财经大学校长刘元春在CMF宏观经济月度数据分析会上表示。

海通证券研报也显示，4月财政收入增速高增，主因去年同期留抵退税集中退付、基数偏低。剔除留抵退税的影响，财政收入增速虽然边际回落，但是仍保持不错的水平。同时，财政支出增速保持平稳，仍向民生方向倾斜。此外，因前期房地产销售改善，4月政府性基金收入增速转正。但是5月房地产需求承压，政府性基金收入的改善或难以持续。

在刘元春看来，当前，财政要在节奏上靠前发力；在总量上面有进一步宽松的调整；在结构上面中央发力，中央担当相应的重任。总体来看，二季度经济复苏的斜率或放缓，剔除留抵退税因素后财政收入仍面临一定压力。

财政收入仍保持较快增长

税收是经济的晴雨表。

今年3月1日，财政部部长刘昆在国新办发布会上表示，今年经济有望总体回升，将带动财政收入增长。

从数据来看，前4个月，中央一般公共预算收入37561亿元，同比增长8.6%；地方一般公共预算本级收入45610亿元，同比增长14.8%，扣除留抵退税等特殊因素后可比增长约5%。

其中，税收增长仍保持一定速度，前4月，全国税收收入70379亿元，同比增长12.9%，扣除留抵退税等特殊因素后可比增长约4%；非税收入12792亿元，同比增长6.8%。

“经济运行整体好转、投资不断加快以及扩大内需战略持续深入实施，带动了地方财政收入增长。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对《华夏时报》记者表示。

而在税务行业内人士看来，增收除了增值税与企业所得税的增长带动之外，也与去年制造业中小微企业延长补缴期限的部分缓税于今年入库有关。

而将目光放至地方，今年一季度，绝大多数省份实现收入正增长。其中，河南、宁夏等收入增速超10%，四川、甘肃超9%。

各税种中，增值税表现良好。一季度，江苏增值税收入1260亿元，增长32.8%；云南增值税收入166.2亿元，增长14.3%；安徽一季度增值税增长12.6%。

不过，卖地收入依然处在下降趋势中。前4个月，全国政府性基金预算收入14601亿元，同比下降16.9%；全国政府性基金预算支出27928亿元，同比下降11.3%。

警惕债务压力

在收入增长的同时，支出也保持较快增长。

前4个月，全国一般公共预算支出86418亿元，同比增长6.8%。其中，中央一般公共预算本级支出10196亿元，同比增长5.8%；地方一般公共预算支出76222亿元，同比增长6.9%。

一季度，浙江一般公共预算支出3338.27亿元，增长6.1%，完成年初预算的28.1%，快于序时进度3.1个百分点；安徽一般公共预算支出完成2520亿元，同比增长12.7%，完成预算的30.8%，超序时进度5.8个百分点。

何代欣表示，在重点领域保持支出强度，是地方政府全力实施积极财政政策、在稳经济方面做出努力的主要表现。

不过，刘元春也提醒，政府的资产负债表应该引起重视。在他看来，如果考虑结构，考虑到发达地区和内陆地区，考虑到中央政府和地方政府，地方政府考虑到省级和县级的财政，财政收入百分之六点几的正增长并不足以支撑基层财政全面改善。当前，部分中西部政府在债务和房地产约束下，叠加税收负增长，只能依靠非税收入增长来维持，地方政府尤其县级政府资产负债的恶化导致积极的财政政策难以到位。

“当前，没有土地扩张，没有一系列新的财政税收制度的支出和税收改革，原来靠卖地获得收入很难持续，现在一些地方靠债以新还旧的方式滚动持续，使得他们的利息支出越来越高。这应该引起重视。”中国社会科学院上市公司研究中心主任张平在CMF论坛上表示。

野村证券中国首席经济学家陆挺也表示，今年的基础设施建设很难出现特别火爆的场面，因为全国基础设施建设的铺开，一个重要的前提就是地方政府卖地的情况。

“地方财政对于卖地收入的依赖，全国平均而言都有百分之四十多。所以，在年初地方卖地财政收入又下降23%的背景下，今年地方财政可能会面临一定的压力”陆挺表示。

地方资金紧张，转移支付力度继续增大。

按照计划，2023年安排中央对地方转移支付100625亿元，增长3.6%，剔除一次性安排的支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9%。

按照财政部安排，下一步，财政部将持续加大对困难地区和基层的支持力度，加强对地方财政运行的监测，推动建立县级财力保障长效机制，确保基层财政平稳运行。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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